И вновь о детях, оставшихся без попечения родителей...

26.12.2005

    Проведенный анализ показал, что в целом законодательство, регулирующее условия содержания и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения, в учреждениях системы органов образования за 2004-2005 годы в этой на территории области соблюдается. 
    Вместе с тем горрайпрокурорами в деятельности ряда детских интернатных учреждений были выявлены нарушения законности. 
    Прокурорами Егорлыкского, Заветинского, Багаевского, Белоклитвинского, Дубовского, Тацинского, Мартыновского, Константиновского, Веселовского районов, г. г. Шахты, Волгодонска, Батайска, Гуково, Донецка, Зернограда, Каменска-Шахтинского и др. отмечены нарушения санитарных и противопожарных норм в детских учреждениях. По этим фактам упомянутыми прокурорами возбуждены административные производства по ст.ст. 6.3, 6.7 КоАП РФ. 
    Многие горрайпрокуроры выявили незаконные нормы в локальных правовых документах учреждений. Так, Положение о попечительском Совете детского дома «Березка» Зимовниковского района руководителем учреждения утверждено не было. В его тексте имелись нормы о наложении взысканий на детей. На практике администрация этого учреждения применяла не предусмотренные законом меры наказания детям за совершенные ими проступки (уборка туалетов), чем существенно нарушались права воспитанников. 
    Устав детского дома г. Волгодонска «Теремок» не закреплял нормы федерального законодательства по порядку отчисления детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. В детских учреждениях г. Зернограда отсутствовала регламентация обязанностей сотрудников этих учреждений. Администрация детского дома Обливского района не заключала трудовые договоры с принимаемыми на работу специалистами, не знакомила их с функциональными обязанностями. В детском доме Мясниковского района нарушалось финансовое законодательство. В Колушкинской школе-интернате (Тарасовский район) не соблюдалось трудовое законодательство - договоры об индивидуальной материальной ответственности заключались со всеми работниками. К ним же применялись меры дисциплинарного характера, не предусмотренные действующим законом. В Ерофеевском детском доме (Тарасовский район) при привлечении к труду воспитанников учреждения в летнее каникулярное время с ними не заключались трудовые договоры. Дети не проходили медицинское обследование. 
    Положение о дисциплинарной ответственности учащихся в школе-интернате № 2 г. Волгодонска в качестве взыскания предусматривало незаконные требования о недопуске учащихся к образовательному процессу, чем нарушен конституционный принцип права на образование. В детских учреждениях г. Шахты на момент проверки отсутствовал какой-либо учет фактов травмирования детей, поступления медикаментов. 
    Прокурором Аксайского района вынесено предостережение директору кадетской школы-интерната «Аксайский кадетский корпус» в связи с отсутствием лицензии (разрешения) на проведение образовательного процесса. Срок действия лицензии на образовательную деятельность Сальского детского дома истек. Мер к ее продлению администрация учреждения не предпринимала. 
    В ходе проверки многие горрайпрокуроры отмечают низкий уровень работы администраций детский учреждений по установлению правового статуса детям, оставшимся без родительского попечения, принятию мер по защите их имущественных прав и законных интересов. 
    В личных делах воспитанников детских учреждений не содержатся данные о жилье, о его сохранности, о местонахождении родителей, о вкладах и т.п. (Азовский, Семикаракорский районы, Советский район г. Ростова-на-Дону, г. г.Батайск, Волгодонск, Зерноград). В тех случаях, когда имеются решения судов о лишении родительских прав родителей несовершеннолетних воспитанников интернатных учреждений, администрация учреждений не ведет работу по взысканию алиментов с родителей и их розыску (г. г. Шахты, Батайск, Красносулинский, Целинский, Тацинский районы). 
    Установлены факты занижения норм питания (г.г. Зерноград, Белая Калитва, Веселовский, Заветинский, Орловский, Тарасовский районах). Администрация Казанской школы-интерната не возмещала компенсационные выплаты подопечным за продукты питания в каникулярное время в период нахождения воспитанника в семье опекуна. (Верхнедонской район). В детских домах г. Таганрога детям предлагались продукты питания с истекшим сроком годности, которые к тому же неправильно хранились. В детском доме Целинского района тубинфицированные несовершеннолетние не получали диетического питания. 
    В детском доме № 1 г. Новошахтинска и школе-интернате № 33 Комиссией счетно-ревизионной палаты Ростовской области установлены нарушения ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ по целевому использованию бюджетных средств (излишне переплачена заработная плата сотрудникам детского дома, невыполнение работ по капитальному строительству). 
    В 2004 году факт жестокого обращения с детьми установлен в Развиленской школе-интернате (Песчанокопский район). Одна из воспитателей этого учреждения нанесла побои воспитаннику. В отношении нее было возбуждено уголовное дело по признакам ст. 116 УК РФ. Суд Песчанокопского района осудил виновную по упомянутой статье. Приговор вступил в законную силу. 
    Всего в результате проведенных проверок горрайпрокурорами в адрес должностных лиц руководителей детских учреждений и Глав администраций внесено 150 представлений об устранении выявленных нарушений законности; опротестовано 15 правовых актов, ущемляющих права несовершеннолетних. Возбуждено 31 административное производство о привлечении к административной ответственности должностных лиц – руководителей детских учреждений, допустивших правонарушения в сфере обеспечения защиты прав детей, оставшихся без родительского попечения. 17 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения законности. По итогам обобщения прокуратурой области в адрес Министерства образования Ростовской области внесено представление об устранении отмеченных нарушений законности.

Пресс-служба прокуратуры области по материалам,
предоставленным отделом по надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних

(исп. старший прокурор отдела – Ирина Черкасова – 262-02-31)